Евграф Савельев
Крестьянский вопрос на Дону в связи с казачьим.
Историко-статистический очерк.
Глава IX.
Положение крестьян на Дону в последнее время.
- 48 -
На 1-е января 1916 года в области войска Донского, кроме городов Новочеркасска (где расположена Новочеркасская станица), Таганрога, Александровск-Грушевского, посада Азова и местечка Старо-Ейскаго укрепления; (Ростовского округа), казачьих станиц числилось 121 и казачьих-калмыцких 13, с количеством войскового населения 1,495,167 душ обоего пола 71); крестьянских волостей – 163, расположенных по округам так:
| Волостей | Населения | ||
| В Черкасском | 5 | 36,272 | душ |
| „ 1-м Донском | 5 | 32,836 | „ |
| „ 2-м Донском | 8 | 21,870 | „ |
| „ Усть-Медведицком | 8 | 43,974 | „ |
| „ Хоперском | 9 | 30,489 | „ |
| „ Донецком | 39 | 208,733 | „ |
| „ Таганрогском | 58 | 349,508 | „ |
| „ Ростовском | 28 | 180,828 | „ |
| „ Сальском | 3 | 6,776 | „ |
| Всего: | 911,276 | душ | |
(На 1 января 1917 г. население области увеличилось на 1½ %)
Волости эти составляются из 960 крестьянских слобод, хуторов и поселков, расположенных на крестьянской надельной и купленной обществами земле, площадью 565,069 дес. удобной, с числом дворов до 150,000 и количеством населения – крестьян-собственников, временнообязанных и безземельных – 911,276 душ обоего пола; из них мужского – 451,227 душ и женского – 460,049 душ. На одну мужскую душу приходится около 1 ¼ дес. удобной земли.
Помимо казачьего и коренного крестьянского населения, в области в 1915 году числилось до 1,124,055 душ обоего пола иногородних разных сословий и иностранно-подданных; из них постоянно живущих в округах, преимущественно крестьян-земледельцев из соседних губерний, – 727,254 душ. обоего пола, в округах:
| В Черкасском | 119,372 | душ. |
| „ Ростовском | 45,570 | „ |
-------------
71)На основании закона 23-го февраля 1904 г., г.г. Ростов и Нахичеван выделены из области в особое градоначальство.
- 49 -
| В 1-м Донском | 58,337 | душ. |
| „ 2-м Донском | 44,922 | „ |
| „ Усть-Медведицком | 42,952 | „ |
| „ Хоперском | 55,460 | „ |
| „ Донецком | 167,377 | „ |
| „ Таганрогском | 204,663 | „ |
| „ Сальском | 34,411 | „ |
| Всего 727,254 душ обоего пола | ||
| В том числе запасных солдат — 29,128. | ||
| Отставных солдат — 18,881. | ||
| Членов солдатских семей — 123,845. | ||
| Из них мужского пола — 47,626 и жен. 76,219. | ||
| Иностранцев; мужск. пола 6,561 и женск. 2,438. | ||
| Инородцев (татар, черкесов и др.) муж. 8,178 и жен. 4,883 72) | ||
Всего населения в области на 1-е января 1916 г. числилось 3,530,498 душ обоего пола; из них в округах, без городов:
| Черкасском | 376,768 д. | не войскового - | 64.6 | %% |
| Ростовском | 316,144 „ | „ | 93.6 | „ |
| Таганрогском | 695,337 „ | „ | 98.9 | „ |
| 1-ом Донском | 345,864 „ | „ | 27.8 | „ |
| 2-ом Донском | 321,342 „ | „ | 22.5 | „ |
| Усть Медведицком | 314,910 „ | „ | 29.1 | „ |
| Хоперском | 340,855 „ | „ | 26.7 | „ |
| Донецком | 720,912 „ | „ | 57.5 | „ |
| Сальском | 97,766 „ | „ | 43.3 | „ |
| Всего | 57.7 | %% |
Сравнительная таблица роста населения в области за последнее 15-летие:
| На 1-е января | Всего населения | Войскового | Невойскового | Крестьян | |
| 1901 года | 2,629,752. | 1,125,839. | 55.0 %% | 552,726. | |
| 1910 „ | 2,987,635. | 1,349,501. | 54.8 „ | ||
| 1911 „ | 3,059,497. | 1,372,448. | 55.2 „ | ||
| 1912 „ | 3,142,620. | 1,392,316. | 55.7 „ | 889,553 | |
| 1913 „ | 3,209,787. | 1,426,561. | 55.5 „ | 905,657 | |
| 1914 „ | 3,401,350. | 1,461,159. | 57.0 „ | ||
| 1915 „ | 3,445,908. | 1,486,927. | 56.8 „ | ||
| 1916 „ | 3,530,498. | 1,495,167. | 57.7 „ | 911,276 | 73) |
--------------
72)Отчет войскового наказного атамана войска Донского за 1915 г., ч. II гражданская. Алфавитный список населенных мест области войска Донского. Изд. Статистич. Комитета 1915 г.
73)Отчеты атамана за 1900, 1913 и 1915 г. г. Памят. книж. обл. в. Дон. за 1914 г. Изд. Област. Стат. Ком.
- 50 -
Лица иногородние, большую часть которых (около 4/5) как сказано выше, составляет пришлое крестьянское земледельческое население, разбросано по всем округам области, частью в виде товариществу поселенных на купленной чрез посредство крестьянского поземельного банка земле, частью – на частновладельческих участках, как арендаторы, а остальные – временными поселениями на свободных станичных и особенно войсковых землях на праве долгосрочной аренды. Таких временных поселений на войсковых землях на 1-е января 1916 года числилось 251, с числом дворов 6,214 и количеством населения мужского пола 22,990 и женского – 22,568, всего 45,558 душ.
На станичных землях: временных поселений – 88, число дворов – 4,191, с населением: мужского пола – 12,110 и женского – 13,464, всего 25,574 душ; арендуемой ими земли – до 42,000 дес.
На землях калмыцких станиц Сальского округа:
| Временных поселений | 53 |
| Число дворов | 1.776 |
| Населения: мужск. пола 10,127 и женск. 9,910, всего 20,037 душ. Арендуемый ими земли – до 50,000 десятин. | |
Средняя долгосрочная арендная плата на запасные войсковые земли, находящиеся в ведениии Областного Правления:
1913 г. по области – 3 р. 83 к., 1915 г. по области – 3 р. 79 к.
| По округам: | ||
| 1913 г. | 1915 г. | |
| Черкасскому | 4 р. 30 к. | 2 р. 70 к. |
| Ростовскому | 11 „ 16 „ | 12 „ 33 „ |
| Таганрогскому | 5 „ 80 „ | 6 „ 09 „ |
| 1-му Донскому | 2 „ 80 „ | 4 „ 07 „ |
| 2-му Донскому | 1 „ 45 „ | 0 „ 81 „ |
| Усть-Медведицкому | 3 „ 48 „ | 3 „ 99 „ |
| Хоперскому | 4 „ 88 „ | 4 „ 97 „ |
| Донецкому | 6 „ 30 „ | 6 „ 31 „ |
| Сальскому | 2 „ 39 „ | 2 „ 58 „74) |
Хотя арендная плата, как это видно из приведенных данных, в 1915 году против 1913 г. понизилась только в степных пространствах 2-го Донского округа, где земли худшего качества, чем в других округах, а в остальных даже возросла, но зато в 1915 году из 138,758 дес. войсковой земли,
----------------
74)Алф. список населен. мест. обл. в. Д. Изд. Стат. Ком. 1915 г. Отчеты атамана за 1913 и 1915 г.г.
- 51 -
находящейся в ведении Обл. Правления, было сдано в аренду, вследствие войны, только 120,810 дес., отчего получился недобор арендной платы против 1914 г. на 41,014 руб.
| Пространство всей Области | 15,617,706 | десят. |
| Из них удобной | 12,354,024 | „ |
| (На одну квадр. версту 24.49 душ). | ||
| На 1-е января 1916 года во владении | ||
| всех станиц области состояло земли | 9,678,748 | дес. |
| Из них в 121 каз. станице | 7,214,484 | „ уд. зем. |
| На каждого казака, принимая в расчет 734,051 душу мужского пола, приходилось 9.84 дес. удобной земли. | ||
| Во владении 13 калмыцких станиц | 575,462 | дес. |
| Из них удобной | 543,588 | „ |
| На каждого казака-калмыка, принимая в расчет 16,031 мужского пола, приходилось 34.05 дес. удобной земли, а всей – 35.8 дес. | ||
| Частновладельческой земли | 2,371,061 | дес. |
| Крестьянских обществ | 565,061 | „ |
На одну мужскую душу всего населения приходилось десятин:
| 1911 г. | 1913 г. | 1915 г. | ||
| Всей | Всей. | Всей. | Удобн. | |
| В Сальском | 45.6 | 42.2 | 38.9 | 31.2 |
| „ 2 Донском | 16.4 | 15.4 | 14.9 | 11.2 |
| „ Усть-Медведицком | 13.0 | 12.1 | 12.1 | 9.2 |
| „ Хоперском | 10.5 | 9.9 | 9.7 | 8.2 |
| „ 1 Донском | 9.5 | 9.0 | 8.6 | 7.1 |
| „ Донецком | 10.0 | 7.4 | 7.0 | 5.9 |
| „ Черкасском | 6.7 | 6.1 | 5.8 | 5.1 |
| „ Ростовском | 4.3 | 4.0 | 3.9 | 3.3 |
| „ Таганрогском | 3.4 | 3.4 | 3.3 | 3.1 |
Войсковой земли, находящейся в ведении Областного Правления и имеющей специальное назначение – 1,124,263 дес. Земли эти предназначены для разных войсковых надобностей: лесоводства, горного промысла, лагерей, ярмарок, дорог и проч. Сюда относятся земли, отведенные под донское частное коннозаводство в Сальском округе – 944,137 дес. 75).
--------------
75)В 1914 году издан закон о ликвидации частного коннозаводства и о передаче этих земель, с 1-го января 1916 г., в Войсковой Земельный Совет под поселение новых станиц. Война помешала осуществлению этого распоряжения.
- 52 -
Помимо земель специального назначения, которые отдаются частью в арендное содержание разным лицам и обществам, в распоряжении Областного Правления имеется еще свободный войсковой запас, отдаваемый войском, как доходная статья, в аренду, около 138,758 дес., разбросанный по разным округам области, то крупными, то мелкими участками, от 208 дес. до 12, 15, 37 и 40 тысяч дес. Остальные запасные войсковые земли находятся в ведении войскового земельного совета, отдаваемые в аренду на основании утвержд. 26-го февраля 1910 г. Пол. Воен. Сов., до 947,940 дес.
| В округах | ||
| Черкасском | 85,246,9 | десятин |
| Ростовском | 60,5 | „ |
| Таганрогском | 12,1 | „ |
| 1-м Донском | 2,112,9 | „ |
| 2-м Донском | 502,494,3 | „ |
| Усть-Медведицком | 30,502,4 | „ |
| Хоперском | 7,770,1 | „ |
| Донецком | 92,792,9 | „ |
| Сальском | 226,947,9 | „ |
| Всего | 947,940 | дес.76) |
Земли войскового запаса, отдаваемые в аренду преимущественно, как выше сказано, пришлым крестьянам-земледельцам, далеко не лучшего качества, чем другие владения области. Это, по большей части, безлесные и безводные степные пространства, расположенные вдали от населенных мест, рек и железных дорог, нередко с глинистой и солончаковатой почвой, как, напр. во 2-м Донском и Сальском округах.
Земли, хорошо орошенные и с почвой лучшего качества, давным-давно уже заняты поселениями казачьих станиц, донскими помещиками и чиновниками, в особенности в округах Таганрогском и Ростовском, где свободных войсковых земель осталось самое незначительное количество, между тем как во 2-м Донском и Сальском округах их десятки и сотни тысяч.
В доказательство высказанного мнения может служить приведенная ниже сравнительная таблица арендных цен на земли частновладельческие и войсковые, находящаяся во владении земельного совета (по данным земельного совета):
----------------
76)Обзор деятельности войскового земельнаго совета в. Д. за 1910-1915 г. Новочеркасск. 1916 г. Стр. 39 и 40
- 53 -
| Округа: Частновладельческие За 1910 - 1915 г.г. | Войсковые За 1910 - 1915 г.г. | ||
| Таганрогский | 15 р. 80 к. | — — — | |
| Черкасский | 11 р. 53 к. | 8 р. 38 к. | |
| Ростовский | 14 р. 60 к. | (Др. Войск. земли) | 12 р. 33 к. |
| Донецкий | 8 р. 83 к. | 4 р. 22 к. | |
| Хоперский | 5 р. 66 к. | 5 р. 61 к. | |
| 1-й Донской | — — | 2 р. 58 к. | |
| Усть-Медведицкий | 4 р. 79 к. | 2 р. 28 к. | |
| Сальский | — — | 2 р. 76 к. | |
| 2-й Донской | 1 р. 61 к. | 1 р. 65 к. | |
Приведенные цифровыe данные – не случайность, а результат качества и положения земель войскового запаса по сравнению с землями частных владельцев. В Донецком округе арендные цены стоят ниже потому, что все войсковые земли расположены в восточной его части, худшей в отношениях почвы и климата, а также вследствие удаленности от железных дорог, по сравнению с землями частновладельческими, занимающими западную и среднюю черноземную часть округа.
В Усть-Медведицком округе земли дают пониженную аренду в виду большого изъятия их из запаса для прирезки к малоземельным станицам и для образования новых юртов, вследствие чего не могут быть сданы в долгосрочную аренду.
В Хоперском – цены на войсковые и на частновладельческие земли не разнятся, так как земли эти расположены между последними и находятся с ними в одинаковых условиях.
Кроме качества почвы и плохого орошения войсковых земель, на понижение их арендной платы оказывали влияние еще и другие обстоятельства, а именно:
1) Войсковые участки раньше отдавались в аренду довольно большими площадями, доходившими до 2000-5000 десятин, а потому арендаторами являлись только лица богатые, снимавшие земли по пониженной цене и отдававшие их, в свою очередь, безземельному крестьянству по цене гораздо повышенной.
2) На войсковых участках и вблизи их нет поселений коренных жителей, а население окрестное мало в них нуждается, так как имеет свои земли более лучшего качества. На землях этих ютятся лишь временные поселения пришлых крестьян.
- 54 -
3) Хищническая распашка этих земель привела к полному истощению и засоренности, так как съемщикам разрешалось распахивать в течение 6 лет одну половину, а другую обращать под попас и сенокос. 77).
Мало рациональное, если не сказать, бесхозяйственное управление войсковыми землями создало контингент скупщиков-спекуляторов, ничего общего с земледелием не имевших, а лишь откупавших войсковые участки для перепродажи их на тяжелых условиях бедным земледельцам-крестьянам; последние из крайней нужды соглашались на все условия, так как рисковали совсем остаться без земли, тем более, если они на этих участках сидели уже много лет и обзавелись кое-каким хозяйством. Деваться им было некуда, а переселяться и искать более сносных условий аренды – это значит окончательно разориться, Съемщики-спекуляторы войсковых земель на торгах давали наивысшую цену, и бедному крестьянству в этом деле с ними тягаться было не под силу. Сняв участок в несколько сот и тысяч десятин и раздав его мелкими частями крестьянам, такой арендатор всеми силами старается выжать из них все соки, последнюю трудовую копейку, имея в виду, что в случай неурожая, он легко может отказаться от выполнения условий контракта с войском и далее от своего залога, так как успевал вернуть и то, и другое с лихвой. Оставшаяся свободною земля шла в аренду уже по пониженной цене и нередко попадала, чрез подставных лиц, в те же руки. Такой разряд лиц, не сеющих и не жнущих, а лишь торгующих чужими землями, умеет устраиваться соответствующим образом, а потому всякие воздействия на них, вплоть до обращения взыскания, за нарушение контрактов, на их имущества, не приводили к желанной цели. Подобный порядок отдачи земель отчасти практикуется и теперь. Не привязанный к земле своим хозяйством, арендатор-скупщик легко переносит свою хищническую деятельность из округа в округ, выжимая трудовые деньги у своих подарендаторов, действуя где самолично, а где и чрез подставных лиц, выдвинутых существующими порядками на арену русской действительности, в особенности на Дону и вообще в степной полосе. Этому потворствовали и распорядители земель.
Временные поселения крестьян, хотя многие из них существуют десятки лет, разбросаны по войсковым землям во всех
------------
77)Там же стр. 40, 42 и 52.
- 55 -
округах области и представляют из себя, в большинстве случаев, группы вырытых в земле или сложенных из глины хат-землянок, крытых соломой, с базами-загонами для скота из той же соломы и навоза. За исключением немногих больших и старых поселений, школ и церквей в них нет. Нет также никакого общественого управления. Санитарные условия самые убийственные. Медицинской помощи – никакой. Поселения эти в 5 – 10 хат; часто в несколько десятков и даже сотен, как например, хут. Казенный на войсковой земле, в задонской части Черкасскаго округа, в 151 двор, с населением 652 души, и другой – в том же районе и с тем же названием, на балке Хомутце – в 116 дворов, 707 душ; поселение Каменка, бывшее раньше на войсковой земле, а ныне в юрте станицы Орловской Сальскаго округа, в 280 дворов, 1,758 душ обоего пола и др. 78).
В невыгодных условиях находятся и крестьяне-арендаторы станичных земель, крайней нуждой заброшенные на Дон из малоземельных губерний. Войсковые земли большею частью сдаются с торгов в аренду долгосрочную, т. е, на 6 лет, станичные же земли на срок более короткий, на один, два и три года. Нередко и на 6 лет. Условия арендных контрактов тяжелые, невыполнимые. Хотя свободные станичные земли теперь явление случайное, но раньше, при более разреженном населении, земли, удаленные от станиц, охотно сдавались пришлым арендаторам с дозволением им селиться на них и обзаводиться земледельским хозяйством. Так возникли в течение десятков лет многочисленные крестьянские поселения среди станичных юртов, местами даже довольно многолюдные, как, напр., пос. Кутейников в юрте Аксайской станицы Черкас, окр. 225 дворов, с населением 1.257 душ; пос. Лиманский в юрте Кочетовской станицы, 1-го Дон. окр. – 82 двора; Козырев, Таубевской станицы 2-го Дон. окр. – 73 двора; Ново-Кузнецовка, Кочетовской станицы – 72 двора; Нижне-Михайловское, Ермаковской станицы – 101 двор; Николаевское, Кочет. – 63 двора; Землянуха, Чертковской станицы 1-го Дон. окр. – 63 двора; Красноярский, в юрте той же станицы, – 51 двор; Балко-Бугутский, Новочеркаской станицы, в юрте хутора Павловско-Кундрюческого, – 54 двора и многие другие, с десятками тысяч душ населения.
В последнее время, с увеличением войскового населения и развитием земледелия, как более выгодного, если не сказать – единственного промысла, во многих казачьих станицах стал
--------------
78)Алфавитный список населенных мест Области 1915 г.
- 56 –
довольно заметно ощущаться недостаток в земле, годной для хлебопашества, менее 8 и 7 дес. на одну мужскую душу, расположенных нередко чрезполосно – в трех, четырех местах юрта.
Старые пашни, имея тонкий слой чернозема, истощились, засорились и стали давать самые скудные урожаи. Явилась потребность для поддержания несложного казачьего хозяйства в землях более свежих. Население из станиц двинулось в степи, поднимая плугом дотоле свободные пространства, и там, где раньше сидели пришлые арендаторы, явились казачьи выселки и хутора. Поселения крестьян-арендаторов стали излишним бременем для хлебопашцев-казаков. Их стали стеснять. Во многих станицах, как, напр., Кочетовской, 1-го Дон. окр. (в 90-х годах прошлого столетия), появились даже общественные приговоры, воспрещавшие отдавать в аренду иногородним паевую землю, дабы не набавить и без того год от года возрастающую арендную цену. Казак, занятый военной службой, не мог конкурировать в аренде с более свободным элементом иногородних; последние же возвышали цену по необходимости, так как им даваться было некуда, а перспектива переселения куда-либо их пугала.
Положение 1835 года (полн. собр. зак. ст. 8163) проводит, между прочим, начало, что земли, закрепленные за войском Донским грамотою Екатерины ІІ-ой 1793 года июня 3-го дня, составляют неотъемлемую собственость онаго, с ограничением, однако, права продажи и отчуждения их. Это ограничение вытекает из того положения, что казачьи земли служат главным источником готовности войска во всякое время выставлять определенное число всадников, исправно вооруженных и снаряженных на свои средства.
Таким образом казачий земельный пай (надел), на основании существующих законоположений, служит обеспечением исправного снаряжения и выхода казаков на военную службу.
В 1909 году особым войсковым совещанием из представителей станичных обществ области (войсковым кругом) было постановлено считать нормальным казачьим земельным наделом 11 дес. удобной земли на каждую мужскую душу. А так как по обследованию станичных юртов оказалось, что в 93-х станицах такого количества земли нет, а есть только по 10, 9, 7, 6 и даже 5 дес. (напр., в станице Калитвенской Донецкого округа), то войсковой круг признал необходимым немедленно прирезать к малоземельным станицам недостающее количество земли
- 57 -
из войскового запаса, а там, где это сделать не представлялось возможности, предложить излишку населения выселиться во вновь предположенные к образованию станичные юрты из того же запаса. Мера эта войсковым земельным советом отчасти уже приведена в исполнение и продолжает осуществляться в том же направлении. Но все-таки нужда в земле среди казачьего населения далеко еще не удовлетворена, хотя эту нужду можно было бы умерить не количеством земли, а поднятием ее производительности, путем применения современной земледельческой культуры; но эта отрасль знания на Дону находится еще в самом зачаточном состоянии. Нет хорошего посевного материала, нет орошения.
Обработка полей самая примитивная. Поля истощают осот и овсюг. Леса и кустарники истреблены. Господствуют засухи; урожай – явление случайное, один в десяток лет. Агрономическая помощь сводится к нулю, к канцелярской работе. Общинное владение землей не дает простора частной инициативе. Нет травосеяния и культуры технических растений. При умелой обработке земли и подборе семян 10-15 десятин всегда дадут больше прибыли, чем 40-50 десятин, обыкновенно засеваемые средним хозяином.
По статистике 1915 года, на каждого казака, без различия возрастов, приходится 9.83 дес. удобной земли, состоящей в распоряжении станичных обществ, на каждого же обязанного военной службой приходится около 30 десятин, считая служилого одного из 3-х. Расходы казака по воинской повинности, не принимая в расчет настоящее исключительное военное время, сводятся к сумме 800-900 руб., затрачиваемой каждым служилым казаком в течение 20 лет, что равносильно ежегодному денежному налогу на каждую десятину 1 р. 50 к. в год. Налог этот не велик сам по себе, так как он, во всяком случае, менее втрое и вчетверо средней арендной платы за станичные земли, вносимой крестьянами, 4-6 руб. в среднем за десятину. По отношению к разным станицам войска налог этот может быть больше и меньше. Есть станицы с душевым наделом более 12-15 дес., но если в юртах их преобладают земли каменистые, пески, суглинки, солончаки и вообще менее плодородные, налог будет ложиться тяжелее, чем в станицах с меньшим наделом, но с почвой более плодородной. В станицах же, находящихся в наименее выгодных условиях, налог в виде воинской повинности может быть увеличен вдвое выше приведенного среднего, а в других, с условиями экономически более
- 58 -
выгодными, понижен. Поэтому всякий раз, как только возникает вопрос (а он поднимался уже не раз на Дону и восходил даже в высшие сферы) о тяжести воинской повинности казаков, тяжесть эту следует относить не ко всему войску, а к тем станицам, которые находятся в экономически худших условиях, чем другие, например, левобережные станицы и хутора 2-го Донского округа имеют почву сухую, суглинковую и местами солонцеватую; других промыслов, кроме земледелия, дающего самые скудные урожаи, там нет; поселения расположены вдали от торгово-промышленных центров, а потому казаки принуждены сбывать продукты сельского хозяйства за безценок,, между тем как станицы, лежащие ниже по Дону, ближе к городам, помимо земледелия, большие выгоды имеют от виноградарства и виноделия, рыбных промыслов, огородничества, а также и от имеющихся на их землях залежах каменного угля.
Следовательно, богатства Дона и экономические условия станиц и самые земли распределены между казачьим населением далеко не уравнительно. В одних получается большой избыток продуктов сельского хозяйства и побочных промыслов, в других же едва хватает на пропитание, а об исправном снаряжении на службу и говорить нечего, – приходится или залазить в неоплатные долги, или продавать последнюю пару волов. И вот, при таких-то условиях современной казачьей жизни на Дону, среди многих станичных юртов, как пережиток старого, хотя и не далекого прошедшего времени, попадаются на глаза десятки и сотни крестьянских поселений, живущих арендой казачьей земли. Там, где эти поселения земельные довольствия казаков пока не стесняют, они продолжают существовать и развиваться для общей пользы: казаки получают хороший доход от своей земли в виде арендной платы, крестьяне находят ту стихию приложения своего труда, от которой они питаются и без которой ни один земледелец существовать не может. Там же, где по скученности населения стало ощущаться малоземелье, возник вопрос об удалении этих временных поселений с юртовой земли и вообще о выселения крестьян-арендаторов с давно насиженных ими мест. Выселения эти на практике уже были в 1-м Донском и Черкасском округах. Дело доходило до суда. Крестьяне насиженных мест покидать не хотели: они там прожили много лет, десять, двадцать, тридцать, а иные и более, обзавелись хозяйством, насадили сады и завели огороды, возделывали землю, любили, лелеяли ее и кормились от нея. Но приговор суда неумолим.
- 59 -
Их выселяли силой. Насильное переселение – это такое бедствие, хуже стихийного, окончательно разоряющее земледельца. Все на воз не заберешь, а что осталось, пошло за безценок или брошено и погибло. К такой участи, при существующих порядках, должны готовиться и все временные поселенцы войсковых и станичных земель, а между тем им деваться некуда.
Вопрос этот не маловажный, а государственный. Дело идет не о десятках, а сотнях тысяч крестьянского земледельческого населения. Без государственной помощи он не может быть улажен. Такова судьба в степной полосе безземельной Руси. Придет ли когда конец этому ненормальному положению кормильца русской земли, честного труженника земледельца-крестьянина? Своя земля – великое благо в быту земледельца. Собственник стоит вне условий колебания арендных цен и произвола землевладельца. С другой стороны, владение землей дает возможность всяческим в земледельческой культуре улучшениям, вызываемым временем и обстоятельствами. Что же может в этом отношении сделать арендатор, вполне зависящий от каприза и произвола или землевладельца, или богатого скупщика земель – спекулятора? Ничего. Земли местных крестьян (около 1¼ на одну мужскую душу) окончательно истощены и засорены. Поэтому, ради удовлетворения самой насущной потребности, крестьянин волей-неволей должен прибегать к аренде. Средним счетом крестьянская семья арендует 8-10 дес. А так как Таганрогский, Ростовский и Донецкий округа населены преимущественно крестьянами, то арендные цены там выше, чем в других округах, а потому неблагоприятные условия увеличиваются еще более. Таким образом наем земли на семью в среднем выражается в год в следующих цифрах, в округах:
| Частновлад. | Войсковой | |||
| Таганрогском | до160 | р. | 61 | р. |
| Ростовском | „ 150 | „ | 120 | „ |
| Черкасском | „ 116 | „ | 83 | „ |
| Донецком | „ 88 | „ | от 42 до 63 р. | |
| Хоперском | „ 56 | „ | 56 | „ |
| Усть-Медведицком | „ 47 | „ | 22 | „ |
| 2-м Донском | „ 19 | „ | 16 | „ |
| 1-м Донском | 40 | „ | ||
Аренда свободной станичной земли, как более лучшей и не так истощенной, смотря по местным условиям и населенности стоит выше аренды войсковых участков, а потому затраты крестьян
- 60 -
на этот предмет выражаются в гораздо большей сумме, превышающей в два и даже три раза приведенные выше цифры. Капитал этот, как результат напряженных физических усилий в течение всего года, ложится тяжелым бременем на земледельца и добывается им только личным трудом, так как в крестьянском быту труд есть единственное средство к поддержанию существования семьи. Других средств нет. Тяжесть по аренде земли становится еще более ощутительной, так как засухи, несвоевременные дожди и другие неблагоприятные условия понизили урожайность хлебов до минимума, а настоящая общеевропейская война, отняв сотни тысяч работников, окончательно разорила как казачье, так и крестьянское хозяйство.
Урожай хлебов в области за последние пять лет в общем был ниже среднего, а именно:
| 1912 г. | сам | 4.1 | ||
| 1913 г. | „ | 10.28 | ||
| 1914 г. | „ | 6.65 | ||
| 1915 г. | „ | 5.45 | ||
| 1916 г. | „ | 5.20 |
В последние три года хлеб погиб в большинстве случаев от излишка дождей, выпавших во время его уборки и молотьбы. Принимая во внимание, что на одну десятину высевается в среднем от 5 до 6 пудов хлеба, урожай за последние три года выразился от 25 до 30 пудов с десятины и то, как сказано выше, плохого качества, негодного к обсеменению полей.
Войсковые земли, находящиеся в ведении земельного совета, сдавались в аренду (по данным земельного совета)79):
| В 1910 году. | %% отношениевсего колич. | 1915 г. | ||
| Казачьим обществам | 267,666 д. | 28.3 | 147,859 д. | 15.6 % |
| Крестьянским обществам | 144,528 „ | 15.3 | 98,89 „ | 10.5 — |
| Казачьим товарищ. | 20,393 „ | 2.2 | 11,313 „ | 1.2 — |
| Крестьянским Товарищ. | 46,736 „ | 4.7 | 45,991 „ | 4.8 — |
| Отдельным казакам | 79,661 „ | 8.5 | 87,859 „ | 9.3 — |
| Крестьянам | 168,974 „ | 19.9 | 186,39 „ | 19.6 — |
| Разным лицам | 199,982 „ | 21.7 | 144,933 „ | 15.3 — |
| Всего | 947,940 дес. | 723,235 дес. | ||
Последнему разряду арендаторов – "разным лицам", собственно скупщикам, как это видно из приведенной таблицы,
---------------
79)Обзор деятельности войскового земельного совета 1910 - 1915 г. Стр. 44 - 46.
- 61 -
в последнее время земли стало попадать меньше, так как земельным советом приняты меры, в целях повышения доходности, к раздроблению больших участков на мелкие, доступные к аренде непосредственно самими земледельцами. Так, например, из всей площади около 85,000 десятин войсковой земли в Черкасском округе, в виду раздробления участков, более ¼ уже перешло из рук скупщиков в руки земледельцев. В Сальском округе из 77 участков – 47 наиболее крупных (в среднем каждый 3,240 дес.) разделены на 481 часть, в среднем каждый участок в 316 дес. Арендные цены в Сальском округе до разбивки земель на мелкие участки были в среднем 2 р. 20 коп. за десятину, после разбивки поднялись в среднем до 3 р. 17 коп.
Наиболее высокие цены стояли на земли в Нижнем запасе, в южной его части (юрте), затем – в северной, а именно:
| 1910 г. | 1911 г. | 1912 г. | 1913 г. | 1914 г. | 1915 г. | В сред. | |
| В южной | 3 р. 93 к. | 4 р. 09 к. | 2 р. 65 к. | 4 р. 33 к. | 6 р. 84 к. | 5 р. 52 к. | 4 р. 01 к. |
| „ северной | 2 р. 79 к. | 2 р. 79 к. | 2 р. 79 к. | 2 р. 85 к. | 3 р. 91 к. | 4 р. 85 к. | 3 р. 33 к. |
В остальных частях округа цены стояли за те же годы в среднем от 2 р. 45 к. до 2 р. 56 к. 80).
На станичные калмыцкие – до 4 р. и выше.
На повышение арендных цен в Нижнем запасе способствовало еще и то обстоятельство, что несколько лет тому назад в южной его части образована новая станица Орловская из переселившихся казаков разных округов, выступающих на торги по аренде войсковой земли вместе с поселившимися там издавна крестьянами, которых считается в юрте этой станицы более тысячи дворов в 14 поселках, с населением 6,259 душ обоего пола. Одно из поселений – Каменка – в 280 дворов, с населением 1,758 душ.81).
Войсковой земельный запас предназначен главным образом, для образования новых юртов и для прирезки смежных войсковых участков к станицам малоземельным. Следовательно, с заселением этих земель казачьим элементом временные поселения крестьян-арендаторов, как сказано выше, должны быть снесены и самые арендаторы волей-неволей удалены.
С этим серьезным вопросом и столкнулся войсковой земельный совет с переходом в его ведение, в 1910 г.,
------------
80)Там же стр. 54.
81)Алфавитный список населенных мест области в. Донского 1915 г.
- 62 -
войсковых запасных земель 82). "Приняв во внимание, что поселенцы эти проживают на войсковых участках издавна, арендуя в течение десятков лет войсковыя земли и возведя там свои дома и дворовыя постройки, необходимые в быту земледельца, образовав в иных местах многолюдныя поселения в несколько десятков и сотен дворов, с храмами и школами, общее собрание войскового земельнаго совета 3-5 января 1914 г., в виде временной меры, постановило: площади земель под усадьбами самовольных поселенцев в земельных довольствиях вновь образованных станичных и хуторских юртов признать неудобными, поручить окружным земельным советам, при участии землемеров, определить в натуре действительный размер этих площадей, с нанесением каждой усадьбы на план, и передать эти земли в распоряжение обществ новых станиц, предоставив им, в свою очередь, право взимать с поселенцев в свою пользу определенную, законом посаженную плату и плату за выпас скота, при условии расположения этих усадеб в районе толочных земель; в тех же случаях, когда такия усадьбы расположены среди пашенных земель, устанавливать арендную подесятинную плату. Что же касается самовольных поселенцев на войсковых запасных землях, то в случае отказа их входить в соглашение с контрагентами (скупщиками земель) на проживательство их на тех же землях и по заявлению контрагентов на это претензии, немедленно вырезать из площади откупных земель усадьбы поселенцев и облагать их в пользу земельнаго капитала арендною платою, по усмотрению советов; при нежелании переселенцев подчиняться этим условиям, предъявлять к ним иски об удалении их построек".
Удаление самовольных поселенцев с войсковых земель до сего времени производилось только в исключительных случаях, когда эти земли изымались из аренды для каких-либо важных предначертаний земельного совета. Вообще же земельный совет, как учреждение общественное, нередко поступался строгим осуществлением своего права, как распорядителя земель, в пользу живущих на них поселенцев, по соображениям государственного порядка, так как выселять людей без исключительной нужды с насиженных иногда десятками лет мест – значит обречь их на нищету и, таким образом, возложить на них государственные или земские средства по оказанию им помощи для переселения.
--------------
82). Войсковой земельный совет, как и окружные, возникли на основании закона 2-го марта 1907 г. и 26-го февраля 1910 года, – Положен. Военнаго Совета.
- 63 -
Не то отношение к поселенцам наблюдается со стороны местных скупщиков-спекуляторов войсковых земель, снимающих участки не ради обработки земли, а для передачи в другие руки. Переселенцы представляют самый удобный материал для хищнических их стремлений. Учитывая трудность переселения для целого поселка, скупщик на торгах или берет с поселенцев отступные деньги за право не участвовать в торгах, или, взяв землю, передает ее втридорога тем же поселенцам. Такие барышники, большею частью из разряда местных купцов-кулаков, чаще требуют сноса построек в надежде, что поселенцы волей-неволей согласятся на все их условия, хотя последние всегда бывают до крайности тяжелые. Перспектива переселения, а следовательно, и окончательного разорения заставляет их на все соглашаться. Земельный совет, как распорядитель земель, в подобных случаях бывает иногда бессилен. Он связан контрактом с спекулятором. Только в последние годы, в видах особо затруднительного положения семей призванных на войну поселенцев и совершенно беззастенчивых прижимок хищников, совет обращался за содействием к начальнику края положить конец этому ненормальному явлению, и только таким путем несколько умерил пыл расходившихся спекулянтов. Чтобы оградить земледельцев-труженников и положить предел сдачи земель в аренду подобным лицам, промышляющим землей, земельный совет возбудил ходатайство пред высшим начальством о предоставлении ему права сдавать земли в аренду без торгов, хозяйственным способом, казачьим и крестьянским обществам и товариществам 83).
Теперь небезинтересно взглянуть на жизнь крестьянского населения в Сальском округе, собственно арендаторов калмыцких земель.
Лет тридцать тому назад калмыки вели еще кочевой образ жизни, располагаясь улусами между р. р. Салом и Манычью и разделяясь на 13 сотен, с определенным районом кочевья для каждой из них. Главное занятие их, как и всяких кочевников, было коневодство и скотоводство: лошади, рогатый скот, верблюды и овцы. Других промыслов не имели. Земледелие им было чуждо. Донские калмыки, наравне с казаками, с конца XVIII в. несли военную службу, снаряжались в поход на свои средства. Калмыцкие улусы граничили по р. Салу с юртами казачьих станиц
-----------
82). Там же. Стр. 128 и 129.
- 64 -
среднего течения Дона. Это соседство наносило огромный вред казачьему населению их воровством и грабежами. Предметами воровства были лошади и рогатый скот. Ни одной ночи не проходило без воровства или вооруженного столкновения казаков с ворами-калмыками. Казаки устраивали засады по балкам и оврагам, поджидая грабителей, и с застигнутыми врасплох расправлялись по своему, по-степному, по закону Линча. Как и все азиаты, калмыки, по первому впечатлению, кажутся наивными простаками, первобытными детьми широких степей, но на самом деле это народ чрезвычайно смышленный, хитрый и скрытный.
Калмыки пьют чай в степи
Воров из своей среды по своему азиатскому обычаю, они никогда не выдают, и рискнувший пуститься в поиски за украденными животными ничего в калмыцких улусах не найдет и ни от кого ничего не добьется. "Не видал, не знаю" – один у всех ответ. "Толмач уга" – не понимаю. Правды и откровенности от калмыка не услышишь. Это замкнутая среда. Русских они чуждаются и всячески стараются от них обособиться. Главными руководителями в этом отношении является их ламайское духовенство (бакши, гелюны и гецули), имеющее на них огромное влияние. Принявших крещение они стараются вытеснить из своей среды, отчего те сами спешать порвать с ними всякие связи.
Чтобы положить предел хищническим наклонностям этого народа, по ходатайству войскового начальства, в 1877 и 1880 г. г. Военным Советом было постановлено образовать из 13 калмыцких сотен 7 станиц в пределах отведенных им земельных довольствий, т. е. обратить этот кочевой народ в оседлый, мера эта была приведена в исполнение только в 1890 году. Впоследствие из трех калмыцких улусов было образовано 13 станиц, по числу бывших сотен, со станичным управлением в каждой на том же выборном основании, как и в донских казачьих станицах: во главе станичный атаман, его помощник или кандидат, казначей и доверенные, а также выборные станичные судьи. 84).
Лиц станичного управления калмыцкие общества избирают из своей среды; только в некоторых из них приглашены на службу станичными писарями не калмыки, да и от тех они стараются поскорей избавиться и заменить своими, так как грамотность, благодаря школам, стала в последнее время проникать и в эту глушь. Низшая станичная и хуторская полиция, в виде полицейских приказных, назначается также из калмыков.
-----------
84)Положение об общ. управ, станиц казачьих войск, 3-го июня 1891 г.
- 65 -
При таком положении дела и при обыкновении калмыков "своих не выдавать", раскрытие преступлений становится довольно затруднительным, а иногда даже невозможным, на что и было обращено, лет 15 тому назад, внимание новочеркасской прокуратурой по делу об убийстве отца и сына Текучевых калмыками хутора Терновского Власовской станицы. Текучевы осмелились розыскивать угнанный с их зимника на р. Салу скот и скоро нашли его в хуторе Терновском. Завязалась перестрелка. Табунщик Текучевых, из астраханских дербетских калмыков, был убит, Текучев-сын – ранен и преследуемый хищниками до самой станицы Власовской, около 20 верст, был пойман там, на глазами населения (калмыцкого), на аркан, выволочен в степь и убит. Текучев-отец в это самое время находился в станице Власовской и просил содействия и защиты у станичного атамана, офицера калмыка, тщетно. И отца постигла та же участь.
Об этом преступлении знала вся калмыцкая станичная администрация, но скрывала. Все отвечали: "не видал, не знаю". Проходили дни за днями, неделя за неделей. Текучевы пропали без вести. Об убийстве их лишь догадывались, но никто из их родственников не знал, где и как это случилось. Для розыска их был назначен целый отряд казаков соседней казачьей станицы Атаманской и привлечены к тому же сами калмыки. Была исследована вся степь, и только после долгих и тщательных поисков трупы убитых были найдены зарытыми в сухом колодце, на месте, где нарочито стоял табун калмыцких лошадей. Была готова вспыхнуть резня между казаками и калмыками, и только вмешательство окружной администрации предотвратило эту катастрофу. Но все-таки следствие не выяснило ничего, и преступники не были разысканы. Калмыки своих не выдали. Прокуратура просила войсковое начальство обратить внимание на такое ненормальное положение вещей и войти с ходатайством в военное министерство о разрешении назначать в калмыцкие станицы хотя бы часть станичной администрации не из калмыков, а также обязать эти станицы иметь низшую полицию из донских казаков, так как полиция из калмыков, скрывая преступления, действует не в интересах общегосударственных. Просьба прокурора принята была к сведению и только. Лишь в недавнее время, под давлением окружной администрации, некоторые станицы учредили на свои средства несколько должностей полицейских урядников и, кроме того, войско содержить 30-40 урядников для охраны коннозаводческих участков от набега хищников, при шести должностях
- 66 -
полицейских чиновников-заседателей. Вот и вся полиция Сальского округа, при пространстве его в 19,454 кв. версты, с населением, склонным к воровству и разбоям.
И вот в этой-то глухой калмыцкой степи поселились пришлые крестьяне-хлебопахари – 53 поселения, 1,770 дворов, более 20 тысяч душ обоего пола, арендуя более 50 тысяч десятин земли калмыцких станиц на весьма тяжелых условиях и поднимая плугом девственную почву. Этот элемент пришлых русских людей для многих калмыцких деятелей, старающихся обособить своих единоплеменников от стороннего влияния, очень нежелателен, но в силу необходимости заставляет его терпеть: калмыцкая станичная земля должна приносить доход, так как на эти средства содержится вся станичная администрация, покрываются все общественные нужды, исправляются казаки-калмыки на военную службу. Других общественных доходов нет. Сами калмыки очень мало засевают хлеба. Недавние кочевники – они еще очень плохие и неумелые земледелы. Чуждаясь русских и не принимая никого в свою среду, они тем не менее у пришлых хлебопашцев кой-чему и научились. Правда, обработка у крестьян земли производится самым первобытным способом, так как агрономической помощи они ни от кого не имеют; да и кто может обратить внимание на каких-то пришлых, временных поселенцев; у калмыцкого же населения эта обработка еще хуже. Выручает только девственная, хранящая в себе запасы плодородия почва. Медицинской помощи у крестьян также никакой. Живут, рождаются и умирают при таких же условиях, как и десять веков тому назад. Общественного управления в этих крестьянских поселениях также никакого нет, – живут сами по себе. Дела решают громадой; но ведь решения этой громады ни для кого не обязательны. Ссоры, драки, воровство, семейные неурядицы, тяжбы и иски за присвоение чужой собственности, запашки, потравы и многие другие недоразумения, возникающие в крестьянском быту, должны быть разбираемы и решаемы на основании существующих законоположений, станичной администрацией и станичным судом, раз эти тяжущиеся проживают в пределах станичного юрта. А станичный суд решает дела на основании местных обычаев и правил, принятых в казачьем быту. 85). Вот тут-то и весь ужас положения крестьянского населения, обязанного в силу закона, подчиниться решению суда калмыцких судей, руководящихся местными обычаями и правилами, но чьими: своими, или
-------------
85)Ст. 20, 59 и 82. Полож. общ. управ, ст. каз. войск 3-го июня 1891 г.
- 67 -
крестьянскими... Надо полагать – своими, ведь не может же калмыцкий судья, как-бы он умен не был, мыслить и судить по крестьянским обычаям, которые ему вовсе не знакомы и которых он, как облеченный властью, не желает и знать. А другого суда нет. Во избежание перспективы тягаться в таком суде, крестьянам приходится свои дела решать таким порядком, какими решали их предки тысячу лет назад. Но все-таки обстоятельства нередко заставляют их обращаться и искать защиты и у этой власти. Все остальное начальство далеко, за тридевять земель. Калмыки – племя вымирающее. Европейская культура, если только то, что дано им, можно назвать культурой, действует на них пагубно. Кочевник не привязан к месту. Загадив одно, он переходит на другое. Лучшие санитары его – солнце и степной ветер, а также пернатые хищники. В современных калмыцких оседлых поселениях эти санитары отсутствуют. Калмыцкие станицы, представляющие собою группы серых земляных и унылых хат, – очаги всяких заразных болезней. Хаты-клоаки, восточные клоповники.
В начале прошлого века калмыков считалось мужского пола 6,772, женск. 6,850 душ, всего 13,622 душ.; в 70-х годах муж. 13,039 и женск. 13,097 душ, всего 26,136; в 1915 г. 16,031 муж. и 14,698 жен., а всего обоего пола до 30,729 душ 86).
Этот маленький, теперь оседлый народец, приютившийся в Засальских степях Донской области, постепенно уменьшающийся в свой численности и притом стоящий на низкой степени культурного развития, владеет громадными пространствами годной под хлебопашество земли, более 35 дес. на одну мужскую душу, и в будущем не подает никаких надежд на развитие в экономическом отношении края, богатого по своему плодородию. Он неохотно и слабо усвоивает приемы степного земледелия; садоводства же и огородничества совсем не знает, а между тем старается обособиться и не принимать никого в свою среду. Раньше он в обширных размерах занимался скотоводством, теперь же и эта отрасль хозяйства с его оседлостью стала упадать,
С образованием калмыцких станиц и отмежеванием им громадных земельных пространств, в войсковой администрации был поднят вопрос о заселении этих станиц,
--------------
86)"Стат. описание земли войска Дон. 1822-32 г." Стр. 96; "Труды донск. поисков. Ст. Комит.", Вып. ІІ. 1874 г.; "Отчет Войск. Нак. Ат. за 1915 г.". Приведенные цифры взяты за 1822 г.. 1871 и 1915 т.п., с промежутками около 40-50 лет. В последние 45 лет, вместо, ожидавшихся по естественному приросту 40-50 т., калмыцкого населения считается только около 30 тысяч.
- 68 -
как вновь образованных казачьим элементом из станиц малоземельных, на общем основании, но кем-то своевременно были приняты миры и вопрос этот повис в неведомых пространствах. Не пора ли вновь взяться за него? Везде раздаются жалобы и вопли о малоземелье, а в Сальском округе – 4 человека на одну квадратную версту. В одних местах земли, по скученности населения, истощили, и вместо хлебных злаков дают одне лишь сорныя травы, а там лежит действенная почва, от мира не тронутая плугом. Русские пампасы и льяносы пора заселить культурным элементом.
В начало страницы
К следующей главе